政府代建行业怎么样?

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随着国家大力推行代建制,政府投资工程管理体制改革力度随之加大,从事代建制的代建(监理)企业越来越多。由于代建制是一种新兴的管理方式,目前各地的代建制管理模式也还不成熟、不统一,发展代建制仍存在诸多问题。

据记者了解,目前,各地代建市场混乱,良莠不齐。一些从事工程管理时间不长、经验不多、规模不大、资金不多的企业也都纷纷注册“代建”企业或称谓,而很多企业都是由原来有资质的设计或监理、施工企业“变身”而来,实质仍按原来管理模式运行,使一些没有从事代建经验或缺乏代建经验的建设单位无所适从,不能真正体会到代建制的优越性,影响了代建制的健康发展和政府投资工程管理体制改革。

在代建招投标过程中,目前不少地方缺乏行之有效的法律法规作支持,使得代建项目的招投标工作没有严格进行,不能达到“择优”的目的,有的地方在政府投资工程的实施过程中没有严格执行代建制,有的是委托了代建单位但实际管理仍由项目单位进行,形同虚设,这些都直接影响了代建制工作的发展和政府投资工程管理体制改革的进程。

针对以上问题,业内人士在接受记者采访时表示,要使代建制健康有序地发展,必须从以下几个方面规范管理代建制。

第一,政府应加强代建制的宏观政策调控。首先,政府应制定行之有效的代建管理办法,明确代建制的工作程序、代建单位的市场准入制、代建单位的责权利等;其二,做好前期的有关准备工作,尤其是应选择一些有代建工作经验、信誉好的企业开展代建,并在总结代建试点经验的基础上,循序渐进地推广实施代建制;其三,加大宣传力度,提高全社会实行代建管理的认可度,使代建制逐步深入人心和得到推广,规范代建制市场,使代建制有序、健康地发展。

第二,代建项目必须公开招标,择优选择代建单位。实行公开招标,能够打破地区和行业的界限,从全国范围选择代建企业。目前,由于一些配套政策不完善,代建单位招投标的报价缺乏依据,难以评标定标。建议采取综合评估法,主要考虑代建单位的资信等级、代建业绩、拟派的项目经理和项目机构人员素质及工程管理业绩等因素来择优选择代建单位。代建单位确定后,应签订代建管理合同,明确双方的责权利和奖罚措施等,以保障代建制的运行。

第三,政府应加强对代建单位的管理。政府投资主管部门要切实履行政府投资监管职责,严格审查代建单位及代建管理方案,对建设过程中出现的问题及时指导、协调、督办。

第四,代建单位应制定科学的管理制度和运行机制。代建单位应按照市场经济规律办事,应建立行之有效的管理制度、企业质量保证体系和运行机制,实行项目经理负责制,在政府投资主管部门的监督管理下,按照代建管理合同约定履行职责,确保工程项目的建设工期、质量、安全和使用功能等达到设计标准和要求,实现竣工验收后及时交付使用。

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