福利彩票有文件吗？
国务院颁布的《彩票管理条例》和民政部、财政部、体育总局颁布的《彩票管理条例实施细则》、《彩票发行销售管理办法》对福利彩票的性质定义有明确规定。《彩票管理条例》明确：“国家鼓励彩票发行机构、彩票销售机构利用彩票发行、销售和开奖活动，宣传募集彩票公益金的宗旨。”《彩票管理条例实施细则》明确：“本细则所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而发行、销售和开奖的GJ有价证券。彩票不记名、不挂失，不返还本金、不计付利息。”《彩票发行销售管理办法》明确：“福利彩票是以筹集社会公益资金为目的，国家民政部门批准，组织专业机构发行，通过专用设备和技术手段销售，按照特定规则予以开奖的国家有价证券”。
上述文件清楚地规定了福利彩票属于国家有价证券，其中国家发行、筹集公益金、不返还本金、不计付利息等各项属性，与公众熟知的证券在性质特征上完全契合。从经济性质看，彩票是“GJ有价证券”，不是“社会福利”，是“筹集社会公益金的手段”，而不是“社会公益本身”。从法律性质看，购买彩票是一种合同行为，但不是慈善捐赠。这些性质特征，都与某些公众既往的印象有很大区别，需要大力加强宣传进行普及。