中国钢铁产能过剩多少?

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2015年,国家发改委公布了《钢铁行业产能置换实施办法》。 《办法》明确,新建钢企(包括新建焦化厂)项目须配备3000立方米以上高炉,电炉、煤气发生炉等特种冶金及原料工序的项目可不受此限。 同时规定,各地确定实施产能置换的新建项目原则上不得超过本区域内现有炼铁产能的40%和炼钢产能的70%;全国各区域新建项目产能总和不超过全国总产能的8%。 “按照当前钢铁行业的产能利用率估算,我国大概60%左右的炼铁产能和40%左右的炼钢产能被闲置浪费。”国家发改委一位官员此前对媒体表示。 但事实上可能比这要高得多。 有研究机构称,截至2019年底,全国共计约80亿吨粗钢产能,但粗钢表观消费量仅65亿吨左右,也就是说,将近一成的粗钢产能没有得到充分利用。 如果考虑到部分钢企因环保、经营等问题处于半停产状态,则产能利用率恐怕会更低。

另据国务院发展研究中心发布的一份研究报告显示,在全部4.2亿吨粗钢产能中,有效产能约为3.5亿吨,产能利用率仅为83%。这意味着国内近20%的粗钢产能正在“躺”着睡觉——没有充分发挥作用,而且还占用着宝贵的土地资源。 上述报告还称,目前钢铁行业产能严重集中在东部和中西部省份,并且大部分产能分布在整个产业链的中下游。从地区上看,华东地区产能集中度最高,达到了43%;从企业位置来看,位于沿海地区的民营钢铁企业的产能利用率相对更高。

不过,由于缺少详细的企业名单以及各企业的产能数据,上述研究机构并未细化到单个企业的产能利用情况。 而国家统计局公布的2019年重点钢铁企业主要经济技术指标统计数据也仅涉及产能和产量两个方面,并不能提供产能利用率的具体数值。

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根据世界钢铁协会的统计,2013年全球钢铁粗钢产能为19.12亿吨,产量为14.23亿吨,产能利用率约为74.5%。从全球钢铁来看,并不存在产能严重过剩的问题,而只有部分国家产能严重过剩,中国就是产能严重过剩的典型代表。国家工信部发布的《2013年钢铁产业运行情况》称:2013年中国粗钢产能已经达到10.4亿吨,产能利用率只有75%,低于国际合理的80%的产能利用率水平,产能过剩矛盾十分突出。工信部在《关于推进东北地区钢铁企业兼并重组处理过剩产能及转型升级的若干意见(征求意见稿)》中指出,东北地区的现有钢铁产能超过1.5亿吨。

如果以上述数据为基础,以国际合理的产能利用率80%为标准,则全国至少有超过1.4亿吨的钢铁产能富于,而仅是东北地区就有逾3000万吨产能多余。

从另一个角度计算。在2013年,全国粗钢产量约为7.79亿吨,按照75%的世界平均产能利用率来计算,我国合理的粗钢产能应当是10.39亿吨,而根据世界钢铁协会的统计,我国钢铁产能到了11.46亿吨,因此,存在超过1亿吨左右的过剩产能。

总之,根据世界平均产能利用率或者按照合理产能的产量来反推合理产能,结果都反映我国钢铁产能过剩1亿吨至1.4亿吨左右。

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