家庭农场能有多少无息贷款?
日前,农业部通报了2013年全国农作物重大病虫害发生情况,全国农作物病虫灾害发生幅度总体持平于去年同期。据了解,去年全国农作物病虫灾害发生在22.5亿亩,今年这一数字为22.6亿亩。虽然略有上涨,但是环比基本维持不变。但是,从农业部发布的2013年农业生产情况看来,我国农业生产形势较好,农业主要经济指标均实现年度目标任务。1-12月,全国农业(含种植、饲养、特产)总产值104937亿元,同比增长5.2%,实现逆势持平。
其实,2013年我国农业生产状况较为复杂,春季农业受低温雨雪灾害影响,夏季农业遭遇严重暴雨洪涝灾害,多种因素综合作用,我国农业生产在上半年遭遇了建国以来的最小年增速度。但从三季度开始,农业生产恢复性增长,第四季度农业增产趋势明显。总体来看,去年我国农业经受住了气候变化和汛情考验,实现了稳产保供,保障国家粮食安全的底气更足,统筹农业与农村经济运行基础更加坚实。
不可否认,去年以来,面对复杂多变的行情,我国农业龙头企业表现较为稳定,充分发挥了在农产品生产和流通领域的带头作用。据了解,2013年我国蔬菜、水果和肉类等农产品加工转化率分别达到了67.5%、66.8%和65%,农业龙头企业带动农户数达到了860.5万户,比上年增加80.4万户。但是,我国农业存在主体大而小、多而散,组织化、集约化程度低的情况,这已经是人尽皆知的事实。
为此,去年以来,大批地方政府开始鼓励发展以农户家庭经营为基础的家庭农场。据了解,现在我国登记在册的家庭农场有272万家,用地约6380万亩,农业从业人员1486万人,实现了对13730个乡(镇)、85817个村的全覆盖。虽然其所占用的农业用地并不多,但资金、技术等各种生产要素不断聚集,成为我国农业产业的一项新鲜事物。但家庭农场的发展还很不平衡,在我国东部地区较为普遍,在西部大多数省份还未起步。
而在近来国家推行的大胆尝试——农业试点领域,家庭农场也展现了巨大的生存空间与发展的活力。日前,江苏省如皋市正式对外宣布:被授予“国家现代农业示范区”称号,成为全国首批15个国家现代农业示范区之一。而其中一点,就是如皋市正在探索发展的家庭农场。
农村土地制度改革试点之一的家庭农场到底能不能得到银行的无息贷款?据消息显示,家庭农场如今已经享受到1500多家银行提供的3000多笔、600亿元贷款。不过,受到规模小等条件限制,能够获得贷款的家庭农场仅60多万个,占注册登记家庭农场总数的22%。
要知道,在试点家庭农场的60万个份额中,有20万个是“假农场”。到底多少真农场能够获得贷款,还是一个未知数。不过,如今农业部已经出台《关于全面推进家庭农业改革发展的意见》,正推进农业生产的各项制度创新。特别是在农业金融领域,正在研究推进农村资产抵押、担保、质押贷款,开展农民贷款信用授信工程,探索发展农业、农民信贷保险等,构建多元化的农业信贷担保机制。
农村土地承包经营权、林权、农村宅基地等等皆可抵押贷款,只要是对发展农业有用的生产工具、材料、产品也可以拿来贷款。而且,额度不用一次付清,分期还款就行。
看来,只要家庭农场的“假”中是真,有了这些制度保障,银行将会无利息地给其贷款。所以,家庭农场的核心不在于“家”,不在于“庭”,更不在于规模的控制在100亩以下,而在于“农”,在于能否合理地利用本土化资源,在农业生产的各个环节实现专业化、标准化、集约化,在提高商品化生产能力的同时,实现农业的提质增效。
在“扩权”与“赋予经营权”方面实现突破,家庭农场将拥有独立的法人资格,有独立的生产经营体系,有明确的服务领域和服务内容,自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任。在承担农村生产要素、发挥其潜力、提高农业经济效益、促进农业再生产方面,具有较大的自主权,对于健全农业稳定生产机制,扩大生产经营自主权具有重要意义。
看来,我国农村土地产权制度即将进行大改。到那时,土地将不再是不能流动的“死资产”,而真正成为能够产生“活效益”的“资金”。而且,如果土地能够通过流转实现适度集中、优化配置,并且产生“法人主体”,将土地承包经营权出资入股,组建股份制或股份合作制现代农业企业,并赋予其剩余资产受益权,家庭将拥有“第一财产”。到那时,我国农村土地制度及农业经营主体将发生史诗巨变。