中国如何应对美国税改?

贲宜坤贲宜坤最佳答案最佳答案

谢邀!这个问题我去年和今年初分别答过一次,内容略有差异,现合并修改发布。 去年那题: http://zhuanlan.zhihu.com/p/29983514 今天这题其实跟去年的问题有些联系,去年我们谈了如何理解美国的税改,以及税改对中美两国的影响;今天我们谈一谈中国应该采取什么举措应对美国的税改。 在讨论这个问题之前,我们需要明确一点认知:任何国家的税法都不可能尽善尽美,也不可能永远保持不变。

以我国为例,过去的税收制度就有很多需要改进的地方,比如税基狭隘,导致大量资本和居民收入流失;税收中性不足,导致企业、居民和个人负担不公;征收管理滞后,导致税源失控,偷逃骗抗现象严重。而自2016年起,我国的税收制度开始进入了一个全新的时代——税收征管体制改革全面启动。

本次改革的目标是建立以个人所得税和消费税额为两大主税种、以所得税和财产税为两大主要税类的现代税收体系。目前这两个目标是正在一步步实现之中(详情参见我的那篇税务专栏文章)。 而此次美国的税改,从设计思路和具体条款来看,更倾向于解决美国社会中贫富分化、税源流失和税制混沌的问题。所以无论从哪个角度来说,我国的税收制度和美国的税改都有很大的可比性,都是社会经济发展到一定阶段的必然选择。

既然如此,那么中国就应该把美国税改看作是一个“他山之石”,认真研究其中所包含的深层次问题和改革方向,从中汲取有益的营养。而不是简单地在媒体上发表几句评论或是在谈判桌面上挥舞几本税法。毕竟,再美好的法律也是由人来执行的。

在中美贸易战中,美国占据了道义的制高点并手握贸易大棒。在中国经济面临下行压力加大、结构调整阵痛显现的时期,面对美国咄咄逼人的攻势,中国政府必须全力以赴应对。而税收作为财政收入的法定源泉,理应首当其冲。因此我们可以预计,在未来一段时间,中国的税收体制将会继续深化改革以适应经济发展的需要,同时配合对外经贸关系的调整。

当然,作为世界第一大经济体,美国也面临着自身难以逾越的发展困境。奥巴马时期启动的税改到了特朗普时期已难以续弦,而新的税改又受到国会掣肘,难以一蹴而就。无论怎样的税改方案,最终都将经过法律的艰难爬坡,这个过程将十分漫长。 可以预见,在未来的一个阶段里,中美之间围绕经贸关系的博弈将会持续相当长的时间,税收问题也将不断浮出水面。除了已有的双反调查之外,双方很可能还会就跨境税务筹划等问题诉诸于世贸组织。在世贸组织争端解决机制下,各成员方都以WTO协议为依据,通过司法途径来解决彼此间的纠纷。虽然争端解决过程需要遵循一定的规则和程序,但其结果仍然会受到各方政治影响。运用法制思维来应对美国税改依然具有现实意义。

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